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余姚市人民政府關于印發余姚市加快推進全域旅游發展三年行動計劃(2018—2020年)的通知

發布日期:2018-12-25 信息來源:瀏覽次數:字體:[ ]

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直各部門:

現將《余姚市加快推進全域旅游發展三年行動計劃(2018—2020年)》印發給你們,請認真組織實施。

余姚市人民政府

2018年10月15日

(此件公開發布)

余姚市加快推進全域旅游發展三年行動計劃

(2018—2020年)

為扎實推進浙江省全域旅游示范市創建工作,根據《余姚市創建浙江省全域旅游示范縣(市、區)實施方案》,制定本行動計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平總書記關于推動旅游業大發展重要指示精神為指導,積極響應鄉村振興國家戰略,圍繞浙江省全域旅游示范市建設目標,以改革創新為動力,以全域化戰略為路徑,創新旅游管理體制機制,推進產業融合發展,完善旅游產品供給,優化旅游發展環境,提升公共服務水平,創新旅游營銷方式,強化城市旅游形象與旅游目的地品牌打造。

二、發展目標

到2020年,全市旅游業在空間布局、產業結構、行業品質、品牌影響、綜合服務等方面取得新突破,成功創建浙江省全域旅游示范市。

(一)創新旅游綜合管理體制。深化旅游綜合體制改革,在領導機制、綜合協調、聯合執法、統計評價、多規融合等領域加大改革創新力度,形成統籌推進、綜合監管、部門聯動、協調高效的全域旅游發展新動力,實現旅游業從行業管理向綜合管理的轉變。

(二)樹立旅游支柱產業地位。發揮旅游業在經濟社會發展中的重要作用,使旅游業成為我市國民經濟的支柱產業。到2020年,全市接待國內外游客達到1800萬人次,旅游總收入超過180億元。旅游產業增加值占地區生產總值比重達7.5%以上,旅游業從業人數占本地就業人數的8.5%以上。

(三)完善旅游公共服務體系。不斷提升全市旅游服務環境,形成網絡化的道路交通、旅游廁所、游步道、休憩設施等基礎設施體系,全域化的集散中心、咨詢服務、智慧旅游、標識標牌等公共服務體系,品質化的旅游景區、鄉村旅游集聚區等景觀體系,全面提升游客體驗感。

三、工作任務

(一)推進多規合一,完善旅游規劃體系

修編《余姚市旅游發展總體規劃》,推進“一城兩帶三區”的旅游發展格局。編制《余姚市全域旅游發展規劃》、重點區域旅游規劃,以及旅游交通、旅游公共服務、旅游用地等專項規劃。指導重點旅游鄉鎮、旅游特色村編制旅游發展規劃或策劃。完善各重點旅游功能區總體規劃或建設規劃。加強規劃對接,將旅游規劃內容融入經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃及其他專項規劃的編制或修編中,實現多規合一。(責任單位:市文化廣電新聞出版局<旅游局>、市規劃局、市國土資源局、有關鄉鎮(街道)和管委會)

表1:2018-2020年旅游規劃編制計劃表

序號

規劃名稱

編制時間 (年)

責任單位

1

《余姚市旅游發展總體規劃(修編)》

2018

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市規劃局

2

《余姚市全域旅游發展規劃》

2018-2019

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市規劃局

3

《余姚市旅游用地專項規劃》

2019

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市規劃局、市國土資源局

4

鄉鎮、功能區旅游總體規劃或策劃

2018-2020

有關鄉鎮、管委會

(二)推進項目建設,提升旅游發展品質

加大招商引資力度,推進梁弄鎮四明山旅游門戶區改造提升、四明山省級旅游度假區、“山水綠活”旅游度假區、府前路旅游風情區等重大項目建設。(責任單位:市文化廣電新聞出版局<旅游局>、市規劃局、市發展和改革局、市國土資源局、有關鄉鎮和管委會)

表2:2018-2020年重大旅游項目建設計劃表

序號

項目名稱

項目內容

進度安排

項目投資

(萬元)

責任單位

1

牟山湖項目

引入研發創新、文旅文創等平臺,引進具有國際領先水平的智能醫療康養項目,以及頂尖度假村、酒店國際運營開發商等,打造一個宜居宜業宜游的項目。

2018-2031

5000000

市牟山湖休閑度假區管理委員會

2

央視發現之旅(余姚)云創基地

打造央視發現之旅影視基地

2018-2023

3000000

梁弄鎮

3

河姆渡“一帶一路”主題文化園

對接國家“一帶一路”倡議,打造以河姆渡文化為內涵的國家5A級旅游景區

招商中

2600000

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、有關鄉鎮

4

四明山省級旅游度假區

四明山區域業態完善、功能提升和旅游基礎配套建設

2017-2026

967600

四明山旅游度假區管委會、有關鄉鎮

5

陽明古鎮

以陽明文化為內涵,輻射周邊歷史文化街區、龍泉山自然人文區,建設“陽明古鎮”

2018-2020

600000

市品質辦、市舜建集團、陽明街道、鳳山街道

6

舜宇光電小鎮

推進光電產業全面升級,聯動發展智能光電商貿與文化旅游業態,構建智能光電小鎮。

2016-2020

580000

陽明街道、城西開發建設指揮部

7

天下玉苑改造提升工程

以“中國大隱”為文旅IP,以“隱文化”為主題,突出養心養生理念的高端文旅度假區和田園綜合體

2018-2020

500000

陽明文旅集團、大隱鎮

8

機器人小鎮

培育機器人主題旅游,打造機器人特色文化和旅游資源展示區

2016-2035

500000

浙江千人計劃余姚產業園、有關鄉鎮

9

“山水綠活”旅游度假區

集鄉村休閑度假、觀光旅游、戶外運動、科普教育、生態探險等主題于一體的綜合性生態旅游度假區

2017-2025

320000

梁弄鎮

10

浙東革命軍事文化園

挖掘紅色資源,力爭打造國家5A級旅游景區

招商中

300000

陽明文旅集團、

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、梁弄鎮

11

“太陽城”養老建設項目

集養生養老、文化休閑、醫療保健于一體的休閑旅游綜合體

2015-2020

60000

陽明文旅集團、有關鄉鎮

12

梁弄鎮四明山旅游門戶區改造提升

實施9個重點建設項目,全面提升梁弄革命老區形象

2017-2020

52000

梁弄鎮

13

梁弄鎮北濱水生態濕地

通過生態系統改造和景觀營造,形成生態保護與觀光相結合的濱水生態濕地

2017-2019

29000

梁弄鎮

14

姚江水岸農耕文化交流中心

以江南傳統建筑為特色,集餐飲、住宿于一體的旅游綜合體

2017-2020

20000

蘭江街道、馬渚鎮

15

浙東(四明山)抗日根據地舊址群創建國家4A級景區

新建民宿“原舍”,完善景區基礎設施、標識標牌、智慧旅游等,創建國家4A級旅游景區

2017-2018

10000

市陽明文旅集團

16

余姚化安山陽明溫泉山莊旅游景區品質提升

創建國家3A級旅游景區,陽明溫泉山莊內部提升

2018-2020

12000

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、陸埠鎮

17

樹蛙部落二期(民宿)

依托算坑獨特的生態環境,打造生態環保、文旅結合的“輕戶外生活體驗” 民宿區

2018-2020

10000

鹿亭鄉

18

大樂之野民宿

精品民宿

2018-2019

8600

大嵐鎮

19

獅子湖民宿

精品民宿

2013-2018

3400

四明山鎮

20

云龍山莊精品民宿

精品民宿

2017-2018

2500

大嵐鎮

21

休閑古道

打造以古道攀越和溪道旅游為重點,融賞景與健身于一體的旅游產品

2016-2020

4000

河姆渡鎮、陸埠鎮等有關鄉鎮

22

國家登山步道

按國家登山步道要求進行設計、施工,安裝標示標牌

2018-2020

1200

四明山旅游度假區管委會、市文化廣電新聞出版局(旅游局)、有關鄉鎮

合計

14580300

(三)優化旅游環境,推進旅游基礎設施建設

1.深化旅游“廁所革命”。推進旅游景區、度假區、通景道路、交通集散點、鄉村旅游區、特色街區、加油站等廁所新改建工程,實現數量充足、干凈衛生、實用免費、管理有效。(責任單位:市文化廣電新聞出版局<旅游局>、市農辦、市綜合行政執法局、市交通運輸局、市商務局、市住房和城鄉建設局、市陽明文旅集團、有關鄉鎮〈街道〉和管委會)

表3:2018-2020年旅游廁所建設計劃表

序號

項目名稱

項目內容

分期計劃

責任單位

2018年(座)

2019年

(座)

2020年

(座)

1

旅游廁所提升改造工程

在全市大力推進旅游廁所革命,在旅游集散點、鄉村旅游點、景區(點)等新建、改建旅游廁所35座。

15

10

10

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市農辦、市綜合行政執法局、市交通運輸局、市商務局、市住房和城鄉建設局、各有關管委會、市陽明文旅集團、各有關鄉鎮(街道)

2.完善旅游交通網絡。圍繞“一城兩帶三區”的區域旅游發展格局,按照互聯互通、共建共享的原則,完善城鄉交通內聯外通網絡體系。大力推進慢性系統、自行車道、健身綠道等休閑設施建設,打造自然人文有機融合的生態景觀帶。結合美麗鄉村建設,統籌城鄉交通基礎設施建設,實現美麗鄉村精品村、旅游風情小鎮及一批休閑旅游基地、鄉村旅游點、A級景區村莊、民宿集聚區、農家樂示范區、休閑農業園區基本通達登記公路,形成聯通度高、暢達性好的生態富民公路帶。(責任單位:市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、有關鄉鎮〈街道〉)

表4:2018-2020年主要旅游交通建設計劃表

序號

項目名稱

項目內容

分期計劃

責任單位

2018年

(條)

2019年

(條)

2020年

(條)

1

旅游道路建設

完善全市旅游交通網絡,重點建設甬余線、甬梁線、姚北大道、翁茭線、甘油線、車袁線、船宓線、滸溪線、G329國道、環湖北路、梨白線、李余線等12條旅游道路,通過路域環境整治和景觀綠化提升,打造區域生態旅游的景觀道。

7

4

1

市交通運輸局、所在鄉鎮(街道)

3.完善旅游集散咨詢服務體系。全面推進旅游集散服務體系建設,重點建設旅游集散中心1個、旅游咨詢中心2 個,為外地游客提供當地及周邊地區城市的旅游服務,逐步建成集旅游、銷售、服務、展示、咨詢、洽談、商務為一體的旅游消費綜合場所。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市交通運輸局、市高鐵新城開發建設指揮部)

表5:2018-2020年旅游集散咨詢中心建設計劃表

序號

名稱

進度安排

(年)

項目內容

責任單位

1

余姚市旅游集散中心

2018-2020

結合余姚高鐵北站,提供旅游換乘、旅游咨詢等旅游服務功能。

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市交通運輸局、市高鐵新城開發建設指揮部

2

高鐵北站旅游咨詢服務中心(暫名)

2019-2020

位于高鐵北站,提供旅游咨詢服務。

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市交通運輸局、市高鐵新城開發建設指揮部

3

四明山旅游咨詢服務中心(暫名)

2019-2020

位于梁弄鎮,提供旅游咨詢服務。

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市交通運輸局、梁弄鎮

4.規范旅游引導標識系統。深化旅游交通標識標牌雙語化改造工程,規范涉旅場所公共信息圖形符號,構建設計規范、布局合理、指向清晰、內容完整的旅游引導標識體系。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市交通運輸局、市陽明文旅集團、有關鄉鎮〈街道〉和管委會)

5.建設旅游停車場。建設與游客承載量相適應、分布合理、配套完善、管理科學的生態型旅游停車場系統。到2020年底,全市停車位總量達到10000個。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市陽明文旅集團、有關鄉鎮(街道)和管委會)

6.構建全域旅游智慧網。建設旅游大數據中心和旅游信息公共服務平臺。推進主要景區智慧旅游建設,并與市旅游大數據中心實行聯網。推進主要涉旅場所、3A景區村的視頻監控、免費WIFI全覆蓋。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市交警大隊、市高鐵新城開發建設指揮部、市陽明文旅集團、有關鄉鎮〈街道〉)

表6:智慧旅游建設計劃表

序號

名稱

進度安排 (年)

項目內容

責任單位

1

余姚市旅游大數據中心

2018-2020

建設余姚市旅游大數據中心,數據涵蓋交通、氣象、環境、旅游資源、游客流量、客源地、旅游消費、游客滿意度等。

市經濟和信息化局、市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市交通運輸局、市交警大隊、市高鐵新城開發建設指揮部、

市氣象局

2

余姚旅游資訊網

2018-2020

實現全域旅游智能導覽、信息查詢、旅游線路推薦、線上預訂等功能。

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市陽明文旅集團

3

其他智慧旅游建設

2018-2020

主要涉旅場所實現免費Wi-Fi、通信信號、視頻監控全覆蓋,主要旅游消費場所實現在線預訂、移動支付。主要旅游景區實現智能導游、電子講解、實時信息推送,景區流量實時監控、實時發布。

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市陽明文旅集團、、有關鄉鎮(街道)

(四)堅持融合創新,豐富旅游產品和業態

1.文化旅游。充分挖掘河姆渡文化、姚江文化、紅色文化等特色文化資源,推動旅游產業與教育產業、影視產業及文化創意產業的深度融合,打造研學旅游目的地、影視旅游基地,文創小鎮等。(責任單位:市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市文產辦、有關鄉鎮(街道))

2.體育旅游。建設運動小鎮、山地運動度假公園、山地戶外運動休閑基地等項目,積極舉辦四明山山地自行車賽、山地半程馬拉松賽、垂釣大賽、山地摩托車大賽、小型飛行翼比賽、冬季山地戶外挑戰賽等節事活動,逐步發展蹦極、山地滑翔、極限運動、低空旅游等新業態,促進山地運動與旅游產業的深度融合,打造以四明山為核心的山地運動休閑基地。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市四明山旅游度假區管委會、有關鄉鎮〈街道〉)

3.生態旅游。大力發展休閑農業,打造休閑農業精品線;開發綠色蔬菜、綠色果品、綠色健康養生食品等,培育農產品采摘示范基地;依托現代化的農業莊園、田園綜合體,將農業產業、科技展示、休閑度假有機結合,提高農產品附加值的同時,延伸農業產業鏈。(責任單位:市農林局、市農辦、市四明山旅游度假區管委會、市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、有關鄉鎮〈街道〉)

4.工業旅游。大力宣傳工業旅游的積極效應,推進舜宇光電、帥康電氣、吉利汽車等品牌企業開發工業旅游項目;推動裘皮城、塑料城、模具城、機器人小鎮、智能光電小鎮等打造工業旅游示范點,促進工業與旅游的良性互動。(責任單位:市經濟和信息化局、市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、各管委會、有關鄉鎮(街道))

5.城鎮旅游。建設特色旅游街區,重點打造桐江橋商圈、城南萬達廣場、城東華潤五彩城、城西全民健身中心及城北勝山西路;完善城市綠地休閑設施,對城市的綠地、休閑節點進行旅游化改造,完善停車場、廁所、休閑座椅等相關設施;打造橫坎頭紅色鄉村、金冠智慧鄉村、鹿亭中村詩畫鄉村等特色旅游村落景區。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市住房和城鄉建設局、寧波舜建集團、市綜合行政執法局、市有關鄉鎮〈街道〉)

6.交通旅游。建設旅游風景廊道,打造河姆渡史前文化探尋、四明山山地探險、余姚最美公路——滸溪線亮麗風景線、梁弄紅色旅游等精品旅游路線,為家庭自駕游創設條件;加快旅游共享單車與共享汽車等慢游交通工具發展,形成旅游汽車租賃網絡。(責任單位:市交通運輸局、市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、有關鄉鎮〈街道〉)

7.康養旅游。重點打造以四明山為核心的長三角山水型健康養老基地,打造度假產業帶,推出燕窩山野養生莊園、陽明溫泉森林養生度假區等項目,打響“養老在四明山”的品牌。(責任單位:市四明山旅游度假區管委會、市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、有關鄉鎮(街道))

8.商貿旅游。培育旅游商品批發市場、特色旅游商業街區、特色旅游購物城等新業態,豐富和提升城區商業實體店服務功能,推動新建商業綜合體定位差異化發展;特別重視旅游購物,開展余姚特色商品和伴手禮的研發及特色購物場所的宣傳推廣,大力做好“旅游購物”文章,把接待的人流轉變為有效的消費流。(責任單位:市商務局、市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市供銷聯社)

(五)助力鄉村振興,加快鄉村旅游發展

1.打造鄉村旅游集聚區。開展省旅游風情小鎮、市鄉村全域旅游示范區、市旅游特色鄉鎮、A級景區村等示范創建。到2020年底,成功創建浙江省旅游風情小鎮2個、寧波市鄉村全域旅游示范區2個;創建省A級景區村莊100個,其中3A級景區村莊10個。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市農辦、有關鄉鎮(街道))

表7: 2018-2020年鄉村旅游集聚區創建指標

名稱

2018年

(累計數)

2019年

(累計數)

2020年

(累計數)

責任單位

浙江省旅游風情小鎮

1

1

2

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市農辦、各鄉鎮(街道)

寧波市鄉村全域旅游示范區

1

1

2

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市農辦、各鄉鎮(街道)

浙江省A級景區村莊

50

80

100

市文化廣電新聞出版局(旅游局)、市農辦、各鄉鎮(街道)

2.推動民宿產業發展。實行民宿聯合核驗工作機制,對民宿(農家樂)進行規范整治。發揮民宿在鄉村旅游中的主導作用,積極推動民宿向精品化、特色化發展。積極引進國內民宿品牌企業,推進游心棠溪、鴻禧山莊、樹蛙部落、大樂之野、稻田里等重點鄉村精品民宿項目建設。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市農辦、市四明山旅游度假區管委會、有關鄉鎮〈街道〉)

3.大力開發鄉村旅游商品。引導農民和旅游合作社將自產農產品進行加工包裝,轉化為旅游紀念品、特色食品等鄉村旅游商品。組織高校與鄉村開展旅游商品包裝提升結對行動,增強農副產品轉化為旅游商品的吸引力。積極推進鄉村旅游“后備箱”工程,支持鄉村旅游重點村在臨近的景區景點、高速公路服務區、主要交通干道旅客集散點等設立旅游商品銷售專區,開辦旅游商品網店,開展旅游商品線上線下一體化銷售,擴大鄉村旅游消費。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市農林局、市交通運輸局、市商務局、有關鄉鎮〈街道〉)

(六)實施整體營銷,凸顯旅游品牌形象

1.強化全域營銷統籌。建立政府、行業、企業、媒體、公眾、游客等多主體參與的營銷機制,積極探索成立旅游推廣聯盟,整合資源進行多渠道、多層次、全方位的營銷推廣。(責任單位:市文化廣電新聞出版局(旅游局)、有關管委會、市陽明文旅集團、有關鄉鎮〈街道〉)

2.實施品牌營銷戰略。以全域化、全景化理念為指導,以“四明山水、陽明故里、河姆古韻、紅色梁弄”為核心元素,加快提煉具有余姚特色的旅游宣傳口號和形象代言,明確余姚旅游發展定位,并積極鼓勵全民參與余姚旅游形象宣傳與代言。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、有關部門和鄉鎮〈街道〉)

3.拓展營銷內容和方式。瞄準寧波本地市場,拓展江浙滬市場,重點開發周末游憩、節假日旅游、鄉村度假、養生養老、商務會展和自駕旅游。聚焦港澳臺及韓國、日本、新加坡等入境游核心市場,重點開發歷史文化體驗、商務會展、鄉村度假等。注重線上與線下、傳統媒體與新媒體、大眾產品與中高端產品的聯動,與媒體、旅行社、電商及相關企業進行聯合營銷和矩陣推廣,擴大余姚旅游美譽度和影響力。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、有關部門和鄉鎮〈街道〉)

4.創新旅游營銷手段。強化“互聯網+”營銷,充分利用網站、微博、微信、APP客戶端等新興媒體,加強與電商、收客平臺合作開展網絡營銷。依托“美麗四明山”智慧農旅平臺,進一步完善旅游產品訂購、信息發布、智能導航、土特產銷售等功能,為游客提供一站式便利的服務。深化節慶營銷,辦好“四明山旅游節”“中國余姚楊梅節”“王陽明文化周”等重點節慶活動,改革媒體合作方式,采用“線上線下”相結合的模式,依托媒體影響力,達到活動宣傳與落地執行雙豐收。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、有關部門和鄉鎮〈街道〉)

(七)強化市場監管,切實保障游客權益

1.健全旅游執法常態化工作機制。進一步完善“1+3+N”旅游綜合執法體系建設,健全旅游執法常態化工作機制。進一步深化旅游市場“百日攻堅”等行動,加大對景區和景區周邊旅游市場整治力度,加大對旅游企業不規范經營行為及“黑車”“黑船”“黑導”“黑店”的整治打擊力度,確保我市旅游市場文明、安全、有序。(責任單位:市級有關部門和鄉鎮〈街道〉)

2.完善旅游投訴受理工作機制。著力構建多渠道的投訴受理網絡,在原有的12345、12301、96118等常規旅游投訴接入熱線的基礎上,積極謀劃開辟智慧旅游大數據平臺等新興媒介投訴渠道。建立投訴快速受理機制,確保投訴處理高效率,提升游客滿意度。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉)

3.建立健全旅游誠信體系。完善旅游信用制度,創新行業信用管理,著力構建“有信可查、守信激勵、失信必究”的旅游行業信用體系,逐步形成“處處守信、事事方便”“一處失信、處處受限”的社會氛圍。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市發展和改革局、市市場監管局、旅游行業協會)

4.推進文明旅游工作。開展文明旅游系列宣傳活動,曝光不文明旅游行為,營造文明旅游環境。培育建立旅游志愿者隊伍,完善旅游志愿者隊伍培養、管理、保障和激勵機制,積極開展旅游志愿服務。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市文明辦、團市委、市婦聯、旅游行業協會)

5.發揮行業協會作用。建立旅游行業協會內部溝通協調機制,加強行業自律和規范;開展行業素質提升工程,加強培訓交流、學習,提升旅游行業服務品質。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、旅游行業協會)

(八)優化城鄉環境,推進共建共享

1.加強資源環境保護。加大環境監管和污染治理力度,加強綠色空間守護。強化對自然生態系統、田園風光、傳統村落等保護,保持生態系統完整性、環境質量優良性、傳統村鎮原有肌理和建筑元素。注重文化挖掘和傳承,倡導綠色旅游消費。(責任單位:市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉、市環保局、市規劃局、市農辦、市農林局)

2.推進全域環境整治。推進“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”“小城鎮綜合整治”等專項活動,鞏固國家衛生城市、全國文明城市等創建成果。開展主要旅游線路沿線風貌集中整治,推動重點旅游村鎮實行“改廚、改廁、改客房、整理院落”和垃圾污水無害化、生態化處理,全面優化旅游環境。(責任單位:市創建辦、市“三改一拆”辦、市“五水共治”辦、市農辦、各鄉鎮〈街道〉)

3.強化旅游安全保障。加強旅游安全制度建設,強化旅游、公安、交通、安監、衛生、食藥監等有關部門安全監管責任。強化對大型游樂設施等特種設備和旅游用車、旅游節慶活動等重點領域及環節的安全監管。開展新景區開業安全風險評估,加強景點景區最大承載量警示,加大出游安全風險提示,落實旅行社、飯店、景區安全生產制度。推進“1+N”全域旅游應急救援體系建設,完善應急處置預案,增強應急處置能力。深化全域旅游綜合保險,為來姚游客提供安全保障。(責任單位:市級有關部門,各管委會、鄉鎮〈街道〉)

4.大力促進旅游創業就業。加強旅游就業信息引導,加大政策支持,切實為旅游企業招募員工創造便利條件。積極引導科技、藝術、創意設計等各類專業人才跨界參與旅游開發建設。重視發展創業型的個體私營旅游經濟和家庭手工業。鼓勵與高等院校和職業院校合作辦學,開設特色旅游專業。大力實施“人才強旅”工程,建立健全旅游人才培養、引進、管理等儲備和激勵機制,逐步完善旅游智力保障體系。(責任單位:市委人才辦、市編委辦、市人力資源和社會保障局、市文化廣電新聞出版局〈旅游局〉

5.營造旅游發展良好社會環境。樹立“處處都是旅游環境,人人都是旅游形象”的理念,向目的地居民開展旅游相關知識宣傳教育,強化目的地居民的旅游參與意識、旅游形象意識、旅游責任意識。強化導游等旅游從業人員的素質教育和職業道德教育,樹立余姚旅游人良好職業風貌和文明形象。加強旅游惠民便民服務,常態化開展“幸福家鄉歡樂游”活動,鼓勵旅游場所對特定人群實行價格優惠,加強對老年人、殘疾人等特殊群體的旅游服務。(責任單位:市文化廣電新聞出版局、市文明辦、市住房和城鄉建設局)

四、保障措施

1.強化組織領導。充分發揮全域旅游領導小組職能,加大旅游業發展綜合統籌和專項協調力度,定期研究部署工作,總結工作經驗,協調解決相關問題。各成員單位要結合自身工作職責,切實加強工作推進和保障力度。

2.優化政策支持。制定新一輪旅游業扶持政策,加大對旅游新業態項目、鄉村旅游、市場營銷、行業品質提升等方面的引導、培育、提升和發展。市財政局、市國土資源局、市四明山旅游度假區管委會等部門要強化對旅游業跨越發展的扶持力度,逐步建立較完備的涉旅政策體系。

3.加強監督考核。建立督查通報制度,市委督查考核辦、市政府督查室要切實加強日常督促檢查,確保如期完成建設目標和任務。要進一步加大年度旅游工作目標管理考核力度,適時召開年度工作總結會議,對完成當年任務的單位進行通報表彰,對未完成當年任務的單位給予通報批評。

在此下載相關附件:余政發〔2018〕35號余姚市人民政府關于印發余姚市加快推進全域旅游發展三年行動計劃…….gd

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